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养犬年检首日“绝育奖”遇冷

2009-06-05 01:23:12 来源:天天宠物网 浏览:235
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本年度养犬集中年检登记已于本月1日开始,今年北京继续采取奖励绝育犬主的举措,以控制城市宠物犬总量。但登记首日,面对200元“绝育奖”的“诱惑”,多数犬主仍表现淡漠。

  每年新增10万余条

  1日上午9时许,北京宣武区菜市口枫桦国际广场犬声喧闹,北京市养犬管理工作联习会议办公室在此设立了一站式年检登记点,仅半小时内,年检登记犬仍有百余条。

  北京现有多少条宠物犬?具体数字需待下月30日、本个年检季结束时,才能查明。据养犬管理工作联习会议办公室统计,截至本年初,北京年检登记犬已突破70万条。但该数字仅限于拥有“户口”的合法犬,未办任何手续的无证犬暂无确切统计。

  2002年,北京全市犬量仅13.7万条。取消“严管限养”后,北京新增犬量连年保持年增10万余条的涨幅,2007年达到65.9万条。对此,养犬管理工作联席会议办公室负责人曾表示,宠物犬数量增长过快,现已成为北京养犬管理的主要问题。

  去年3000养犬人获奖

  今年年初,北京市政府部署会通过“源头绝育”决议:北京所有销售犬一律实施绝育。

  去年5月、6月两月内,北京利用集中年检登记的机会,着力倡导犬主接受宠物绝育观念,绝育犬第一年管理费减半、年检期间绝育一次性奖励200元等优惠措施。但整个年检季,北京全市获奖养犬人不过3015人。

  今年,职能部门继续沿用去年的绝育奖励标准,可登记首日,绝育犬寥寥无几。昨日上午,枫桦国际广场,十几名犬主接受采访时,听到“绝育”两个字还是摇头,“它不会说话,可我知道它肯定不愿意失去性别,不喜欢我这么对它”,一名抱着吉娃娃的中年妇女说。

  对此,养犬管理工作联习会议办公室相关负责人表示,“转变犬主的观念,这是一个循序渐进的过程。”

  ■ 犬患

  狂犬病威胁、排泄物污染、养犬人与限养人之间日益加剧的矛盾……随着宠物犬数量的迅猛增长,北京正在面临犬患压力。如何解决由此引发的一连串问题,已成为摆在职能部门面前的主要问题。

  「粪便污染」

  不清除犬粪有法难罚

  “作为一个生命体,宠物犬同样有吃喝排泄等等生命需求,其实质是在跟人类争生存空间,而城市的生存空间是有限的”,谈及倡导“犬类绝育”初衷,养犬管理工作联席会议办公室相关负责人曾做出如此解释。

  当北京宠物犬量达到40余万只时,相关部门曾算过一笔账:按照每条犬日排泄0.1公斤粪便计算,北京每天户外犬粪高达40吨。而目前,北京宠物犬量已超过70万条。

  “总有人不自觉,别人帮他们清理了犬粪,反而遭到冷嘲热讽”,慧忠里第二社区副主任刘艳霞表示,小区内一位退休老人看不过宠物犬随意大小便,每天自带口袋、手纸,跟在遛狗人后面,随时准备清理粪便,但老人的行为,并未得到部分养犬人的认同。

  一位基层执法人员同样表示,《北京养犬管理规定》虽明令“不立即清除犬粪,可处50元罚款”,但实际执法时该项罚款则很难执行,“法难责众,不清理犬粪现象比较普遍,可包括不养犬的人在内,都认为这不是什么大事,罚款50元太重”。

  「爱犬伤人」

  犬伤人频发疫苗告急

  去年,北京连发两起狂犬病死亡病例,两名死者均因被流浪犬抓伤,染病身亡。而此前十几年,狂犬病发病率在京一直保持零记录。

  目前,北京市卫生局暂未公布犬伤人的最新数字。但其此前公布的数据证实,与犬的增长速度相同,犬伤人事件同样连年上涨,去年前八月,北京犬伤人事件高达8.3万人次,较前年同期上升33.7%,而其中为数不少的“受害人”都是被自己所养的爱犬咬伤。

  犬伤人事件连连发生,北京不少门诊很快爆发“狂犬病疫苗告急”的现象,而北京政府部门迅即出台每条犬致伤者登记备查、狂犬病患者隔离救治、增设狂犬病免疫注射定点单位等举措。

  但是,对于引发“狂犬病”的源头———流浪犬的管理,却仍显乏力。官方从未公布过流浪犬的准确统计数字,有媒体称,北京流浪犬数量达二三十万条。

  植入芯片记录犬主身份信息,多数国家多采用这一手段防止流浪犬泛滥成灾。但受成本等各方面因素限制,北京只在养殖场等有限区域强行“植入芯片”;而散养在众多市民手中的数十万条宠物犬,现只有西城一区采用了类似管理手段。

  「治安纠纷」

  宠物扰邻纠纷难取证

  “缓解养犬人与限养人之间的矛盾”,自2003年《北京市养犬管理规定》实施起,这句话经常被职能部门提起。但是,自2003年至去年,北京多次发生小区宠物犬集体中毒事件,2005年3个月内,北京就有两个小区50余条宠物犬集体中毒身亡;去年10月,昌平区北七家温泉花园20余只流浪猫狗以相同症状死亡。

  “养犬已经是一个社会问题”,慧忠里第二社区副主任刘艳霞坦言,其所在小区就曾发生过犬伤人事件,而犬吠、扑人、随地大小便,也一度是邻里纠纷的主要症结,“后来成立了志愿者队伍,清理犬粪,监督养犬人行为,局面才有所好转”。

  《治安管理处罚法》出台后,加上原来的《北京市养犬管理规定》,执法者等于拥有了双重执法利器。犬扰民、伤人均可依法处以警告、罚款、拘留等处罚。但据一位基层民警讲,他曾接到过几起宠物扑咬吓坏儿童报警,但因难于取证,最终费尽周折,只能以调解方式结案。

  ■ 建议

  “引导犬类绝育可用价格杠杆”

  国际爱护动物基金会人士建议北京采取“低收费高处罚”措施管理养犬.“应该扭转一个观念,不是控制犬的数量,而是控制不负责任的养犬人的数量。假使北京宠物犬量已经达到了100万条,但90%以上的养犬人都遵纪守法,那么犬患对北京并不能造成威胁。”——国际爱护动物基金会 何勇

  从去年4月至今,国际爱护动物基金会在京机构一直倡导犬类绝育。昨日,该机构相关负责人何勇表示,政府行政命令强制力,是目前北京推行犬类绝育的最有效手段。

  鼓励宠物绝育是最佳方案

  新京报:目前,北京大多数养犬人仍不能接受犬类绝育理念。除了绝育,是否还有其他控制城市犬量的办法?

  何勇:猫狗动物数量管理,是全球性问题,大规模捕杀和大面积实施安乐死无论执法成本还是效果,都会给政府和社会公众带来巨大压力。美国等很多国家的经验证明,只有通过法规鼓励绝育,才是有效控制动物数量的最佳解决方案。

  过去一年我们做了很多民意调查,结果表明,北京养犬人的犬类绝育观念也有细微变化,尤其是女性养犬人,更容易接受犬类绝育。但是,绝大多数养犬人并不受宣传影响,更愿意接受政府行政命令。所以,我们写了一个意见书,已经交给了负责部门。

  新京报:如果利用法律,强行规定哪些犬该做绝育手术,是否会遭至养犬人的反对?

  何勇:法律并不是强制执行绝育,而是通过价格杠杆,引导养犬人作出绝育选择。任何一种方式,都不如政府法规的引导力量。

  美国有一个州,试过多种方法后,最后制定了一部很详细的法律:饲养一条绝育犬,执行超低管理费收费标准;饲养两条绝育犬,仍享受同等待遇;但如果饲养两条以上的非绝育犬,就有“繁殖、买卖充物可能”,需单独申请“商业繁殖动物”执照,并接受特殊监管。该项法律实施同年,城市新增宠物犬量首次下降。

  北京养犬管理应分类进行

  新京报:你对目前北京养犬政策有何建议?

  何勇:应该扭转一个观念,不是控制犬的数量,而是控制不负责任的养犬人的数量。假使北京宠物犬量已经达到了100万条,但90%以上的养犬人都遵纪守法,那么犬患对北京并不能造成威胁。反过来,即便只有10万条犬,90%养犬人都放任犬的行为,那也会陷入犬患之中。

  目前执行的《北京市养犬管理规定》,以减半收取首年注册费的方式倡导绝育,在此基础上可根据饲养数量、绝育情况进行分类管理,在收取费用和管理力度方面分别对待,采取引导、强制等多重手段,使养犬人乐于作出犬只绝育选择。

  另外,在我国香港和台湾,目前都已实施了“低收费、高处罚”的管理措施。在香港,市民养一条犬每年仅需缴费80港元,一旦弃养则可被处罚1千港元,并可处监禁6个月;在台湾,弃养宠物犬可被罚2万至10万新台币。北京也应该逐步实现这一措施,减少弃养、虐待动物的行为。

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