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大都市怎样做到文明养犬?

2009-06-05 01:17:05 来源:天天宠物网 浏览:256
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  2005年4月12日,北京文明养宣传员挂牌上岗。(资料照片)刘航

  【提问】

  家住普陀区光新路的八旬老人朱任之日前致电本报962288热线反映,石泉路汉阴路口的弄堂内经常有人不牵绳遛大型犬。朱老伯向狗主人提出后,对方却表示,“我的狗不咬人”。朱老伯问,同样是大都市,北京在“迎奥运、讲文明、治陋习”的过程中,有什么好办法解决“不文明养犬”的老问题呢?

  【回答】

  北京丰台区右安门街道东滨河社区是一个典型的“大杂院”,2600户居民有的住商品房,有的住老房子,但两拨人里,爱养狗的都不在少数。社区党委书记谷凤启上任4年半,眼瞧着过去遛狗不牵狗绳、狗屎狗尿不及时清理等不文明镜头如今在社区难觅踪影,他把这归功于北京的“大气候”和社区的“小环境”。

  “大气候”首先要说说2003年10月15日起实施的《北京市养犬管理规定》。谷凤启说,新规定以“管理”代替1994年颁布施行的《北京市严格限制养犬规定》中的“严格限制”,养犬人首付管理费由过去的5000元降至1000元,但“约束”也更多更明确,如“携犬乘坐电梯的,应当避开乘坐电梯的高峰时间,并为犬戴嘴套”、“携犬出户时,对犬在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除”等条款。如果不加注意,养犬人将被罚款,情节严重的还将吊销养犬登记证。

  对于谷凤启这样的社区工作者来说,新规定带来的最重要变化在于政府把“管狗的权力”更多地下放给基层群众自治组织:个人养犬要征得居民委员会(或村民委员会)同意;基层自治组织可以决定地区内禁遛区的划定范围;没有基层组织出具的符合养犬条件的证明,公安机关不予登记……

  “不文明养犬引发的矛盾大多发生在社区,居委联合物业一起出面管理,居民比较容易接受”,谷凤启告诉记者,在“大气候”的影响下,社区开始重建“小环境”。居委会为了把好“第一道关”,经常举办各类活动:表彰文明养犬好榜样;介绍科学养犬新知识;宣传文明养犬新规定……通过居委会这座桥梁,社区里养犬人互相交流经验,和不养犬的居民也多了一份沟通。一个别开生面的“狗家长会”由此应运而生。

  谷凤启回忆,给小狗“开家长会”的创意源自东滨河路2号院社区工作站。起初,2号院40个养犬户每户派一名小狗“家长”参加会议,通过讨论制订自律公约,制作文明养犬提示语贴在电梯;每天都有“家长”代表轮流值班监督,并负责打扫楼道和院内责任区的狗屎狗尿。“这一招真挺管用”,谷凤启说,后来“狗家长会”开得不那么勤了,因为各家都渐渐地给小狗做出规矩、养成习惯。

  从政府严格限制到基层自治组织发挥作用,再到养犬人自觉自律,管理重心下移收效显著。据不完全统计,截至去年底,北京共成立4000多个养犬自律会,基本覆盖全市95%的社区和85%的农村地区。

  点到为止

  上海市社区发展研究会常务副会长徐中振认为,北京推行文明养犬新规时,更多地“放权”给基层群众自治组织的做法值得学习。对类似养狗等涉及社会习俗、个人爱好的社会事务,政府部门不能大包大揽,也不能完全放手不管,关键是干预要适度、方式要得当。除了自上而下的引导,更应充分发挥自治组织等社会力量作用,自下而上地推动,共同营造文明氛围。

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