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张培元:从管“一条狗”的难题说起

2009-06-05 01:11:40 来源:天天宠物网 浏览:225
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  张培元

  10日上午,全国人大代表于辉达的发言,从“一条”说起:狗要领身份,城管要管;遛狗违法,执法部门管;狗出生,农业畜牧部门管;狗生病,卫生部门管;狗伤人,公安部门管;狗被交易了,工商部门管。这么多部门都要管这条狗,结果可能是相互扯皮谁也不管。

  当一条“狗”也不容易,至少要被6个部门管。一头猪、一瓶牛奶,情况大致差不多,再多的部门也管不好一件物什,这也是毒奶粉、三聚氰胺、苏丹红等让人防不胜防的主因。

  从机构编制的角度来看,很多部门和人员,都是为了管好某个或某类物什而设,区区“一只狗”身上就有6种权力交叉,职能重复现象愈益严重。问题是,给了这些部门编制和权力,但监督与责任却没有分清。发证、审批、收费、罚款之时恨不得大包大揽,市场秩序混乱,亟需监管强势介入之时却不见踪影。最为典型的例子,每年养狗费收数不菲,而“狗账”从未公开过;交了管理服务费,既享受不到管理成果,也见不到什么服务。

  去年全国两会期间,全国人大代表王越带来的一张《重庆市生猪税费标准及实际征收表》显示:“一头猪扛15种税费”,龙多不治水,却来争收费。“一条狗”和“一头猪”反映出的严肃命题,亟待破解。

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