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大连市 不及时清除狗便便将被罚五十元

2009-10-16 15:11:29 来源:天天宠物网 浏览:346
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随着城市化进程不断发展,居民对环境卫生工作要求不断提高,环境卫生管理工作中出现新情况、新问题。16年前颁布实施的《大连市城市环境卫生管理条例》已不能满足客观需要,需要对原条例进行修改完善。

记者了解到,审议、调研期间,诸如是否禁止抛撒、焚烧冥纸,是否禁止在垃圾收集容器、收集点内捡拾垃圾,是否免费开放公共场所的公共厕所等问题,成为《条例草案》修改的焦点。

A、审议内容:是否禁止“抛撒、焚烧冥纸”

调研结果:建议保留禁止

在市人民政府提请审议的《条例草案》中,第十二条第四项规定禁止“抛撒、焚烧冥纸”。 审议中,常委会部分组成人员对该项禁止性规定提出了不同意见,主要是考虑到社会公众习惯与风俗,禁止“抛撒、焚烧冥纸”的内容在实际操作中可能有难度。法制委员会对该项规定进行了专题调研。

在相关人员参加的座谈会上,环卫单位和工作人员认为,禁止“抛撒、焚烧冥纸”的规定符合大连建设文明城市的要求,要加大执法力度,加强宣传,设立一些固定场所和专用设施并且循序渐进地进行。

法制委员会深入沙河口区南沙街道桃山小区实地考察,居民反映,今年小区附近烧冥纸的比往年多,污染环境,影响社区居民的正常生活,希望遏制住烧冥纸等现象的发生。针对常委会组成人员所提出的不同意见,法制委员会设计了调查问卷,并委托沙河口区、旅顺口区、瓦房店市人大常委会法制部门分别对百名居民进行了问卷调查。结果显示:71.7%的被调查者赞成禁止。

因此,法制委员会经认真研究,建议保留禁止“抛撒、焚烧冥纸”的规定。在《条例(修订草案修改稿)》中,第十二条第四项规定禁止抛撒、焚烧冥纸;第四十九条第四项规定抛撒、焚烧冥纸……的,对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处二百元以上二千元以下罚款。

B、审议内容:是否禁止“在垃圾收集器、收集点内捡拾垃圾” 

调研结果:建议修改该项规定

《条例草案》第十二条是对影响环境卫生禁止行为的规定。部分常委会组成人员提出,该条第八项关于禁止“在垃圾收集器、收集点内捡拾垃圾”的规定,不利于对社会弱势群体的保护和废物的回收利用。

法制委员会深入社区考察时群众反映,一些外来人员在小区内翻扒垃圾,把已经收纳好的垃圾弄得到处都是,这一行为给环境卫生的维护带来一定影响。

针对有关人员提出的意见,法制委员会随机抽取300名市民进行了问卷调查,在“对于在垃圾收集器、收集点内捡拾垃圾的行为在地方性法规中是否应当明令禁止”的调查结果中,认为应当禁止的占82.3%,有限定条件地禁止的占11.3%,不应当禁止的占3%,认为无所谓的占3.3%。

因此,法制委员会从环境卫生管理实际需要出发,建议将该项禁止行为修改为:禁止“翻扒、倾倒垃圾收集容器、收集点内垃圾”。

在《条例(修订草案修改稿)》中,第四十九条第四项规定:……翻扒、倾倒垃圾收集容器、收集点内垃圾……的,个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处二百元以上二千元以下罚款。

C、调查内容:公共厕所是否应当免费向公众开放

明确规定:公共厕所免费开放

针对公共场所的公共厕所是否应当免费向公众开放的问题,法制委员会随机抽取300名市民问卷调查,结果认为应该的占90.7%;认为应当有条件免费开放的占8.3%;只有1人认为不妥当。

因此,在《条例(修订草案修改稿)》中,第三十六条规定:“环境卫生主管部门应当在城市道路、广场等地按照国家规定设置公共厕所、封闭式垃圾收集容器、果皮箱等环境卫生设施,设置的公共厕所应当免费向公众开放。集贸市场、商场、大型集会场所,以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所的公共厕所应当免费向公众开放。”

D、《条例(修订草案修改稿)》中适应当前社会生活实际的新规定

在《条例(修订草案修改稿)》中,出现了不少适应当前社会生活实际的新规定。比如:

●明确规定环境卫生维护实行责任区和责任人制度。城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜,饲养宠物和信鸽不得影响环境卫生。宠物饲养人应当及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便。

●未经批准饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的,责令限期处理,逾期拒不改正的,予以没收并可按每只五十元处以罚款。不及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便的处五十元罚款。

●城市生活垃圾逐步实行分类投放、收集、运输和处置制度。

●产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂,应当将废弃食用油脂单独收集、存放,按月登记其数量、种类、收集方式和去向,并向所在地环境卫生管理机构报告;不得随意投放废弃食用油脂,或将其投放、销售给未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可的单位和个人。未遵守规定的,对个人处一千元以下罚款,对单位处五千元以上五万元以下罚款。

●从事废弃食用油脂处置活动的单位,其转运废弃食用油脂的集散点、存储场地及设施应当符合环境卫生和环境保护要求;应当建立专用台账,记录每批油脂收集、收购、销售的时间、数量、单位、联系人及联系方式,并按国家规定保存。未遵守规定的,处五千元以上五万元以下罚款。

●生活垃圾处理实行收费制度,国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民及城市暂住人口等,均应当按照市人民政府确定的标准缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费全部用于生活垃圾的收集、运输(中转)和处置的设施建设、维护和运行管理,任何单位和个人不得擅自减免、截留或者挪用。

●不按规定缴纳生活垃圾处理费逾期不改正的,对个人处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过一千元罚款,对单位处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过三万元的罚款。

●环境卫生作业逐步实行市场化,鼓励各类所有制经济成分投资从事环境卫生作业。

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