国家标准GB/T 20563－2006 《动物射频识别代码结构》，已经于2006年12月由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布，并在2006年12月1日开始实施。国家动物代码是动物个体（包括家禽家畜、家养宠物、动物园动物、实验室动物等）身份的唯一标识代码。为了满足动物性食品的安全性和动物疾病的预警和控制等社会生活安全的需要，对每一个动物的信息进行登记并进行终生的跟踪和管理是十分必要的。国家动物代码作为动物个体信息在不同部门之间共享和交换的关键字，每一个国家动物代码唯一对应着一只具体动物个体的相关信息，是实现动物个体在流通过程中的跟踪与追溯的重要基础保障。国家动物代码的使用保证了动物在流通过程中动物信息的可靠性，它对维护国家和公民的生命财产安全，便利管理部门系统的、准确的对动物个体进行管理提供了保障。

点 题

口蹄疫、疯牛病、禽流感、狂犬病……现在，越来越多的因动物而引起的食品安全和公共安全问题受到社会的广泛关注。2003年，“非典”的全面爆发更是让我们对自己的朋友——动物有了更多的认识。一直以来，如何管好动物，不要让“非典”那样让人心悸的事情再次发生就一直是我们不懈努力的目标。现在，一项被称为动物“身份证”标准的实施，有望让这种情况有所改善。这就是于2006年12月1日正式实施的推荐性国家标准《动物射频识别代码结构》（GB/T20563-2006）。

动物惟一的“身份证”

我们知道，我们每个人都有一个身份证可以来证明自己的身份，即使是两人重名身份证也不会重复。为什么？因为我们有一个与自己对应的全国惟一的身份证号码。同样，在《动物射频识别代码结构》整个标准中，要把动物的身份证做好，核心就是编码。

“在这个标准中，我们采用了与国际接轨的编码方式，既保证了每一个动物编码的惟一性，也保证了编码的普适性。这个惟一的编码不但在中国是惟一的，在全世界也是惟一的，而且也是通用的。”该标准主要起草人、中国物品编码中心技术部主任黄燕滨说。

据黄燕滨介绍，这项标准是根据ISO11784：1996《射频识别———动物代码结构》的总体原则，并结合我国动物管理的实际编制而成的。这首先保证了编码具有国际流通的功能。在最核心的编码部分（相当于人的身份证号码），动物代码由64位二进制数组成，二进制代码位置序号简称位序号，位序号以左边位为低序位。64位二进制代码分为3个具有特定含义的代码段，分别是控制代码段、国家或地区代码段、国家动物代码段。其中前16位是控制代码、17～26位为国家或地区代码，27～64位为国家动物代码，适用于家禽家畜、家养宠物、动物园动物、实验室动物、特种动物的识别，也适用于动物管理相关信息的处理与交换。

动物的身份证号码有了，怎么管理、识别这些号码就是关键所在了。在标准中，对动物身份信息的存贮和识别采用的是射频技术。“无论是野生状态下的动物研究与保护，还是人工饲养状态下的动物管理，都需要跟踪及识别到每一个动物个体。射频技术利用感应或无线电波实现非接触的信息交换，为动物个体识别带来了准确性、高效率和自动化。射频识别技术能够对运动中的动物进行非接触识别，并且具有极强的抗恶劣环境影响的能力，因此，已成为被国内外动物管理者、研究者广泛采用的技术。” 黄燕滨说。

据了解，这种识别技术主要是通过在动物体内植入一块包含动物身份证号码这一基本信息在内的芯片，然后在对动物身份进行确认时，通过相应的读取装置，即使不接触动物身体，也能把动物的身份弄得一清二楚。“射频识别是一个载体，属于动物身份识别体系中的一种，也可采用其他的识别技术，如二维条码标签、号签等。但射频识别较其他识别技术更方便。” 中国物品编码中心工程师王毅说。

目前，我国各类动物分属不同的管理部门，农场动物由农业部主管，宠物属公安部管理，动物园动物由建设部管理，濒危保护动物由林业局管理，各类不同的实验室动物归属不同的管理部门。如何让各部门协调运作，恐怕是能否让动物的身份证真正运转起来、保证从源头管好动物，从而确保动物食品质量和食品安全的关键。

农场动物盼“兼容”

24岁的牛小姐本来是北京烤鸭的忠实拥趸，以前要是一个月不吃烤鸭，保证会馋得受不了。但两年前肆虐全球的禽流感让她不得不割舍多年的挚爱，虽然北京烤鸭至今仍然非常安全，但看到全世界乃至全国各地不断出现禽流感疫情，还是让牛小姐心有余悸。在相信“病从口入”俗语的中国消费者看来，我们吃东西要从最开始的吃得饱到后来吃得好，而现在，则是要吃得健康、吃得安全。这其中，动物食品的质量和安全备受广大消费者的关心。12月10日，记者在北京市街头随机采访了12位市民，当谈及动物食品安全时，口蹄疫、疯牛病、禽流感等字眼被普遍提及，大家对如何加强动物的源头管理都非常关注。

据了解，我国目前大约有10亿头猪、6亿头羊、2亿头牛和140亿只家禽。从今年7月1日起，农业部开始实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》（即农业部第67号部令）。巧合的是，在第67号部令中，农业部同样推行给家畜、家禽等农场动物的生产环节实行“身份证”管理。不同的是，农业部的编码方法与国家标准略为不同，采用的是由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共15位数字及专用条码组成。据悉，目前农业部已经开始对猪、牛、羊三类数量最大的家畜实行编码。具体的编码方法是猪、牛、羊的畜禽种类代码分别为1、2、3。编码形式为第1位为种类代码（目前只有3类），2至7位为县级行政区域代码，8至15位为标识顺序号。

专家指出，要真正做到每一个活体动物都有自己的“身份证”还有很长的路要走，需根据国内的实际情况分步实施。在食品供应链的全过程中（不只是生产环节），亦可采用不同的食品溯源技术来保证食品的安全。但要做到动物编码全国惟一、国际惟一，方法只有一个，就是执行国家标准，获得国家动物代码。

更方便管理各种犬

人们通常都把狗称之为人类最忠实的朋友，特别是随着现在宠物热的兴起，大批宠物犬也得到了人们的喜爱，再加上工作犬忠实地为人类服务，狗就更受到人们的喜爱了。但现在狂犬病的流行却又让人们多了一层担心。好在目前从工作犬开始，对全国犬的实施身份证管理的工作已经开始了，依据的编码方法就是国家标准《动物射频识别代码结构》。

中国工作犬管理协会常务理事郭守堂介绍说，公安部从2004年开始，与中国编码中心展开合作，开始试点工作犬的标准管理工作，目前已经对3万只工作犬植入了芯片、实行了编码、建立了档案。

在郭守堂看来，工作犬的外延是一个很大的概念。如警犬、牧羊犬，它们在工作的时候是工作犬。但它们还有自然属性，即它们首先是一只犬。同现在流行的宠物也是一样。在这种状态下，无论是从动物谱系的管理上去确保犬的质量，还是从狂犬病的防治上，采用国家标准化的管理，实行统一编码和建立数据库，都是非常必要和有作用的。

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