韩国修法规范宠物管理者行为

依法养犬在国外系列

　　法制网驻首尔记者 刘复晨

　　近年来，随着国民收入的增长和单身独居人士的增加，韩国饲养宠物的人数激增。据韩国消费者保护院统计，韩国大约有280万个家庭拥有宠物，每六个家庭中就有一户，其中饲养宠物狗已达400多万只。为规范宠物所有者和管理者的行为，同时保护动物的基本权益，韩国于1991年5月出台并实施了《动物保护法》，其后又经过多次修改。目前新的《动物保护法修正案》正在国会讨论，将于2007年开始生效。据悉，本次《动物保护法》修订的大部内容与宠物的管理有关，新增了很多规范宠物所有者和管理者行为的内容。

　　宠物所有者的责任

　　根据《动物保护法修正案》，作为保护动物的综合对策，韩国将引入宠物繁殖业者、营销业者和所有者登记制。修正案规定，宠物销售业者必须具备一定的设施条件，并向当地行政部门登记，销售者必须向购买者提供预防接种证明书、健康诊断证明和饲养管理方法说明书，禁止贩卖未满规定年龄的幼小动物。宠物相关设施和机构的从业人员，每年应接受一次传染病预防和饲养管理教育。
　　因40%左右的韩国人从亲友处通过寄赠方式获得宠物，该修正案规定，宠物的所有者必须在拥有宠物之后30日内到有关部门登记，提供个人信息和宠物的相关信息。具体包括所有者住所、姓名和联系方式，以及宠物的种类、特征和年龄等。宠物所有者交纳手续费后，即获得登记证和标识牌。违反上述登记制度者，将被处以30万韩元（1美元约合950韩元）罚款。
　　韩国将市场、百货商场等公共场所，幼儿园、小学等儿童活动地区划定为禁止宠物出入区域。地方政府也有权根据实际情况出台条例，划定禁止出入区域。如带狗和猫等宠物外出时，宠物必须佩戴口嚼、口罩和绳索等防护工具；管理者必须随身携带排便方便袋，随时清理排泄物。如果违反上述诸项，最高将被处以50万韩元罚款。

　　保护动物权益

　　据统计，首尔市每天大约有1500只动物流落街头，年均高达2万只。但韩国全国目前只有119处动物收容保护设施，而政府部门设立运营的只有6处，其他绝大多数隶属于动物保护团体。对于流浪动物，目前韩国的一般做法是，收容保护并张贴公告一个月，期间未能找到主人的动物，除了赠送给动物园、动物爱好者、动物保护团体和学术团体外，其余皆被实施安乐死。
　　修正案新增规定，拥有50万人口以上的地区，必须设立遗弃动物保护所。禁止捕捉、买卖、杀害遗弃动物。为防止遗弃动物被领养后再遭遗弃，还设定了领养者的资格标准：年龄要在20岁以上，并持有家人同意书。
　　为减少虐待动物的现象，韩国将把“赛狗”和“斗狗”视为“虐待行为”，处罚标准由20万韩元以下罚金，上调到6个月以下拘役或200万韩元以下罚款。

　　预防控制传染病

　　韩国《家畜传染病预防法》规定，政府支援传染病预防接种费用。但随着宠物数量的增加，狂犬病、狗蛔虫病等人兽共患的传染性疾病由动物传染给人的担忧日益强烈。特别是遗弃动物无法定期预防接种，它们与野生动物接触后很容易传染人兽共患的疾病。从1999年到2004年，韩国共有5人死于狂犬病。
　　关于宠物尸体处理问题，《废弃物管理法》规定，动物医院的动物尸体为“感染性废物”由专门机构焚烧处理；而一般家庭中饲养的宠物死后，尸体为生活废物，必须放于垃圾袋中与生活废物分离处理，由垃圾填埋场埋葬或焚烧；如果饲养者愿意，也可在公共墓地的指定场所埋葬或在火葬场火葬。
　　韩国动物保护协会会长金宣兰表示，“动物一直是人类的朋友和伙伴，不能把宠物当作玩物或一次性用品随意处置。对宠物，所有者不能不加约束、放任不管，影响他人正常生活。因此无论是否拥有宠物，所有社会成员都应培养成熟的市民意识和对他人的关爱之心，让人与动物、人与人之间友好和谐相处”。

法制网首尔10月24日电

韩国宠物饲养综合对策

    1.实行宠物繁殖业者、营销业者和所有者登记制，销售业者必须向当地行政部门登记，销售者必须向购买者提供预防接种证明书、健康诊断证明和饲养管理方法说明书，所有者必须在拥有宠物之后30日内到有关部门登记；

    2.地方政府有权根据实际情况出台条例，划定禁止宠物出入区域；

　　3.拥有50万人口以上的地区，必须设立遗弃动物保护所，禁止捕捉、买卖、杀害遗弃动物，领养遗弃动物者年龄要在20岁以上，并持有家人同意书；

　　4.政府支援动物传染病预防接种费用，动物尸体为“感染性废物”，须由专门机构焚烧处理。