事件回顾110、119拒救掉坑猫

    去年年底，兰州两只小猫掉入深坑9天，主人心急如焚却无计可施，拨打110求助，但110指挥中心拒绝派警，称该求助属公安机关非紧急受理范围，如果派警是对公共应急资源的浪费。

    家住兰州大学一分部的邓自修老人是小猫的主人。之前，他的猫“咖啡”和另一只猫掉进家属院十多米深的坑内。邓自修发现后，多次拨打110和119求助，均遭拒绝。

    兰州大学保卫处人员由于缺乏工具，救助失败。邓自修在众人的帮助下，将一把长约25米的梯子放进深坑中，两只小猫终于被救出。

110、119称救宠物浪费应急警力资源

    兰州市公安局110指挥中心主任王新建说，对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，110报警服务台接警工作人员应当告知求助人向所求助事项的主管部门或者单位求助，并视情况予以必要的解释。“深坑内掉进两只猫，属于公安机关职责范围以外的非紧急救助。”

    公安部《110接出警工作规则》规定，110受理求助的范围包括发生溺水、坠楼等需紧急救助的；老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全，人身或财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的。

    “鉴于公安机关警力匮乏，若110派警救猫，就会造成警力资源的浪费，导致正常的警务将无法处理。”王新建表示，110报警服务台每天有2000例左右的接警量，接到的2000个报警电话，都要进行分类处置。110要发挥社会职能作用，要把有限的警力投入到更有用的地方。

    “这不是一个该不该出警的问题，而是一个有没有条件出警的问题。”兰州市110指挥中心一位工作人员说。

    兰州市119指挥中心值班负责人表示，如果为救猫耽误了救援突发险情后果不堪设想，且救助宠物不属于消防部队的出警范畴。现在，有明文规定了消防队员的工作范畴，市民请求取落在家里的钥匙等物时，也不会派消防队员去。

市民观点小不为，岂能大为？

    记者街头随机调查显示，多数市民认为110、119该出警帮助那些被困的宠物，他们认为：“小不为，岂能大为？”少数市民则反对。

    家住兰州五泉下广场的王女士说，现在的宠物就是家庭中的一个成员，所以从宠物主人的感受角度出发，110在接到报警时应该及时出警，解决问题。同时，家里养的宠物也算是市民的财产，财产受损，110、119怎能袖手旁观呢？

    “听说《110接出警工作规则》及消防队员的工作范畴都没有要求做这类"鸡毛蒜皮"的小事，难道这就能成为"善小而不为"的借口吗？”兰州西北中学的一位老师认为，兰州的110、119并非不善，问题在于对职能的认识问题。便民、服务百姓是政府部门一个重要职责。“每个部门的工作在原来的基础上多延展些，百姓就会更多地受益。”

    少数反对者坚持认为，不管怎样宠物不可能和人画等号，110、119是做大事的部门，千万不能因为“搞副业”耽误了正经事而“种了别人的地，荒了自家的田”。他们诘问：“当您拨打110时却听到工作人员说，警察出去救猫救狗去了，现在抽不出人手。请问，您是一种什么样的心情？”

专家言论不出警救猫狗无可非议

    兰州大学信息学院教授申永军认为，公共应急资源是有限的，应该用在最能发挥效用的地方，这是由我国警力资源实际情况决定的。据统计，在我国，公安消防警力占总人口的比例仅为万分之零点九一，而像美国、日本、法国等发达国家，消防人员的比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上。
    “很多人认为，在一些发达国家或地区，消防员营救处在危难之中的小动物，是很平常的事，以此来类推我国公安消防警也应该出警救助小动物。”申永军教授认为，这显然与我国警力资源实际情况不符，更不用说警力资源更为匮乏的西北内陆甘肃省兰州市。

    一只宠物小猫上了墙下不来了，家里的淋浴器流不出水了，花坛上的花木过于高大了……这些本来是自己解决的事，一些人为了图方便，事事找110，用宝贵的公共资源来服务一些特殊的民众个体，显然不妥当。

    申永军说，要救助一些陷入特殊困境的小动物，可以考虑成立民间救助小动物中心，或者学习香港的做法，成立防止虐畜会或建立小动物救助机构，除专门救助处于困境中的小动物外，还可以收治遭遗弃的、无家可归的小动物，并为它们提供救援、治疗和看护。