近年来，三水市区养犬风日盛，有的是作为看家护院的“家奴”，有的成了做伴解闷、寄托感情的“宝贝”。在三水中心市区西南部，不论老城区还是郊区，狗吠扰民都占居民投诉的前列。

　　近日，记者收到有关市区养狗扰民的投诉也不断增多。日前，居住在市区新华路的文先生反映，他家楼下铺面租给了一个宠物商店，里面各式各样的狗只都有出售，白天黑夜都能听到狗吠声，每当有人下楼它们就狂吠。最令人难受的是，因为这家宠物商店进驻，令他们每天上下楼都很紧张，因为稍不注意，就要踩到随处可见的狗屎。今年三月初，他的小女儿在外面曾被流浪狗咬了一下，吓得他马上带女儿去打了防疫针，幸好无大碍。他说，这里很多有办法的人都搬走了，房子都租给外地打工者。只怨自己收入不高，还得在这里受苦。希望借你们记者手中的笔呼吁有关部门重视这个问题。

　　通过多次调查采访，记者发现文先生所反映的情况基本属实，采访了部分市民，他们一致认为，三水“狗满为患”的现象日渐凸显。记者在中心城区一些小食店、杂货铺门口经常目睹看门狗的“风采”；在城郊转一转，流浪犬踪影也随处可觅；记者在市区西南市场也经常看到有“走鬼”在卖狗。

　　家住一住宅小区的梁老师也说，今年农历年是狗年，三水更是掀起养犬热潮，那些宠物店、宠物医院的老板更是赚得盆满钵满。

　　三水目前有多少犬只，没人知道。据了解，目前三水市区绝大多数的狗还都是“黑户”，既无合法登记，也不守法饲养；其主人既不搞防疫，也不去年审。据三水区公安部门反映，他们只在2003年前发放过几十个《犬类准养证》。自三水城市管理行政执法局成立以来，执法人员通过平时巡查及组织多次行动，在西南中心城区共捕捉了253只放养犬只，教育犬主近千人次，但效果不明显。

　　为此，三水区政协委员罗丽虹在三水区第十三届人大五次会议曾上交的提案，就呼吁加强居民养狗管理，它引起了三水区执法局等部门的高度重视。

    执法难点

　 「难点1」

　　取证要拍到狗狗尿尿瞬间

　　城市居民养狗有何管理规定？

　　记者查阅了广东省部分有关养狗管理规定，其中《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第40条：“未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由主管部门责令其限期处理或予以没收；并可按禽类每只处50元以上10 0元以下罚款，畜类每只处以200元以上500以下罚款”。因此，对犬类造成影响市容环境卫生的违法后果，行政执法局可以依据此规章对饲养人进行处罚。

　　在这里，要达到两个条件才可以执法，即：未经批准饲养，犬只拉屎拉尿影响市容卫生。但在具体操作时，执法有两个难点：第一，执法人员必须拍摄到该犬只拉屎拉尿的瞬间，这个取证十分艰难；第二，必须要找到该犬只的主人。

　　目前，三水处理犬只的法律依据为《广东省犬类管理规定》所规定：任何未经批准饲养的犬只，任何人都有权捕捉。三水执法局有关负责人透露，这项职能没有具体落实到任何部门，但他们并未因此而推搪，多次组织执法人员进行捕捉流浪犬只。

　　对于室内犬只，执法人员表示无奈，因为宪法第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅”。

　　「难点2」

　　抓捕狗狗奔跑比人快得多

　　犬有灵性，而且奔跑速度比人快得多，执法人员只要稍一靠近，犬只就能感觉周边这些“陌生脸孔”，即竖起双耳，两眼扫射四周，只要发现苗头不对，马上撒开四腿绝尘而去。所以要趁它走神时，人要控制动作幅度，从其身后慢慢靠近，关键是不能惊动它。捕捉器械要藏在身后，不能让它看见，所以什么网、套等都用不上场，网枪、麻醉枪等枪械是最好用的，但这些东西是管制器械，城管人员不能用。

　　此外，犬只记性超常，只要与执法人员“遭遇”过，或曾经吃过苦头，它就会记着你，有些甚至连执法车辆都熟记在心，见到就开溜。所以中心城区流浪犬只虽多，但执法人员根本近不了身，只能望犬兴叹。

　　「难点3」

　　一些居民不理解

　　执法人员埋怨，由于居民不配合，捕捉一只犬往往费尽九牛二虎之力，还不一定成功。同时，执法人员还要不时停下来给群众作解释工作，宣传城区内限制养犬的有关规定。闹市区人流如潮，如在街上捕捉犬只，可能会导致狗急跳墙、伤及无辜，对于目击的孩子有不良影响，曾有家长到执法局索赔，说捕犬行动吓坏了他的孩子。

　　据了解，在过去两年的捕犬行动中，三水行政执法局曾有队员被犬只咬伤。比肉体受到创伤更可怕的是，一些队员心理受到影响，不能参加灭犬行动……

    各方说法

　　居民养狗如何管理？

　　三水执法局西南分局的一位负责人认为，养犬作为提高生活情趣的一种方式已被大家所认可，盲目禁止显然不是良策。建议区政府制订更为明晰、操作性更强的规则，完善管理。他同时认为，在制订实施细则的同时，建议由区政府牵头，组织区爱委会、城管执法、公安、农业、宣传等部门，以及西南街道办、城区各居委、近郊各村委，每季度在中心城区开展一次清查、整治非法豢养和销售犬只行动，效果将会十分显著。

　　法院一法官认为，狗属于危险物范畴，须由所有人或占有人给予足够的关注。否则，狗只若撞伤人、咬伤人，若以无过错免责，会使受害人蒙受无辜损失。他说，我国法律已将此类侵权列入特殊侵权范畴，适用无过错责任原则，狗的主人应承担民事赔偿责任。

    网民帖子

　　小狗，请你闭嘴！

　　今天凌晨六点，我想×××的小狗把大多数朋友的美梦都赶跑了！我希望那狗及他的主人，能够采取切实可行的措施，让我们能够休息好。更加希望那只“可爱”的小狗能闭嘴！！

　　真是鸡犬相闻啊，遇到这样的事应该报警，查查他的狗牌，罚他的款……

　　鸡鸣狗吠，狗是畜牲，吠又是它的天性，真是没办法。

　　本人真是深受其害啊！就住在狗主的楼上，不胜其烦！大家都是邻居，实在是不好意思说。唉……

　　郁闷，我家这层楼有户刚养了小犬，天天狂吠。一个字，吵。