日前，南京市民朱某因狗叫扰民，当众用柴油焚烧几只流浪狗。此事引起众人强烈不满，采用种种方式对朱某的行为予以谴责，并有市民自发祭奠惨死的流浪狗。此事再次引起人们对所谓“狗患”的关注。也有人提出，我们对待动物的态度，折射出一个现代人的文明程度，更体现了人类与自然环境和谐相处共同发展的大问题。

　　发生在南京的这起烧狗事件其实并非偶然，刚刚过去的2006年，在全国很多地方就曾掀起“打狗风暴”。据笔者走访调查：2006年5月份，广东龙新共灭各种大小狗9万8千多只，取消100多个非法养狗场所；2006年7月下旬，云南牟定仅一周时间就已杀狗4万7千多只，收容违规狗达11万5千多条。之后，县政府决定，将全县所有狗全部扑杀干净； 2006年8月初，山东济宁5天内打狗6万7各多条，收容无证狗4万2千多条。江苏南京：2006年10月，由南京市政府牵头，公安、城管、纪检、宣传等部门配合，在全市迅速打响“治狗”战役。到2006年12月31日止，全市共抓狗9万条左右，捕获流浪狗2300多只，收容违规狗7000多条……

　　狗患并非空穴来风

　　据了解这场全民“打狗运动”的迅速开展并非空穴来风：一是根据中国疾病控制预防中心提供的数据，近年来，中国狂犬病病例不断增加，年年上涨，2004年，全国总计有2751人死于这一疾病；2005年全国又有4352人死与此病，比上一年度涨幅达50%左右，在农村地区，80%至90%的家庭均养狗，但却只有2%的中国狗注射了狂犬病疫苗。

　　另外，来自卫生部的2006年初公布的全国法定报告传染病疫情显示，狂犬病连续三年仍居传染病报告死亡数的首位。占报告死亡总数的79.77%.之后，新华社报道，去年上半年全国报告狂犬病发病率3259例，比上一年同期高升了三成之多。

　　加之近年来，中国城乡的养狗队伍不断壮大，狗患对社会的危害愈加严重。据笔者调查，安徽泗县山头镇某村，全村500余户，共养狗1300多条，户均两条之多。湖北省武汉市2000年养狗130万条，到2005年已达380万条，5年增长近3倍。据国家卫生部门统计，目前，全国养狗总数大约在3亿条左右，平均每5人一条狗。

　　除此之外，恶狗咬人，甚至威胁生命的事件也时有发生。其中最令人震惊的是2006年8月30日，山西省离石县村民崔某家所养的两只大狼狗，竟将年仅9岁的小男孩活活咬死吞食掉。此事经新闻媒体报道后，引起全国人民极大愤慨。据调查，上海平均每天有200多人被恶犬咬伤，天津自2000年以来每年平均有5万人被狗咬伤，去年1—5月，广州市被狗咬伤2.9万人，死亡为14人，比上年同期增加1300人。

　　另据美国卫生当局统计，家庭宠物传染的疾病可多达200多种，无论主人如何妥善管理，宠物身上难免会带有病菌或寄生虫，对人体造成极大的危害。

　　狗儿终归是人类“老朋友”

　　狗是人类最早驯养的动物之一。当代社会狗儿之所以成为很多人家的宠物，也自然有其原因：

　　小孩子养狗，可以变得活泼可爱；青年人养狗，可以放松精神；离退休人员养狗，可以调节一下人的情绪；多病或丧偶人员养狗，恰似伙伴不孤独；弱智儿童养狗，有利于提高智商，开发儿童大脑等。

　　养不同的狗，有不同的作用，其意义也不一样。不论什么狗，它们都是人类的好朋友。一般家用狗为主人忠于职守，看家护院，防止被盗。农村中95%以上养的都是家用狗，其主要作用是为家庭当好“守门员”，防止歹徒入室抢劫。家住农村的严大妈向人诉说，过去她家中每年被偷盗1－2次。可自从两年前养条大花狗以来，至今一次也未盗过，非常平安。她说，应当感谢家中那条大花狗的功劳。

　　在公安机关中，警犬不仅在刑事破案上大显神威，而且还是缉毒能手。它的嗅觉比人的嗅觉要强出100万倍。云南昆明警方有个叫“力克”的缉毒警犬，去年在一次缉毒战役中共抓获53名贩毒分子，查获海洛因等毒品达50多公斤，案值上千万元。一位办案民警直言道：“缉毒工作中有70%以上都是警犬的功劳。”

　　如今，宠物犬也使与此相关产业在社会上蓬勃兴起。于是各地出现了一大批专门宠物诊所、医院及宠物美容店等“狗经济”行业。2005年，国家劳动和社会保障部公布的“中国发布第二批10个新职业”中，“宠狗健康护理员”名列其中。一位了解内情的宠物爱好者直言道：“与宠物犬相关的行业最挣钱，给生病狗打一针200元、美容500元、一套衣服1300元，真是高得离谱”。2007年2月初，笔者在上海长宁区一家宠物医院采访时，亲眼目睹那里几名工作人员十分繁忙，不一会满屋站的都是牵狗人，生意红火极了。

　　治狗拷问政府管理水平

　　从2006年中央几大权威媒体的“民意调查”和“网络调查”情况显示：中国有绝大部分人喜欢狗，城市有65%以上的人赞同养狗，农村80%的人赞同养狗，尽管狗有一些危害，但爱狗的声音还是压倒了厌狗的声音。爱狗者为何能够占据上风？对各地“打狗风暴”人们态度如何？

　　在因特网上的一名网友发表评论：打狗只能说明政府管理无方，是当今文明社会中一件可悲的举措。国内外许多环保及保护动物人士纷纷表示谴责，认为这是一种不人道的血腥暴力行为。

　　上海一位退休老工人祈先生说，我不赞成地方政府组织的“打狗运动”。这是“文革”遗风在影响，这与目前党中央提出的人与自然和谐相处极不相称，也容易增加人的逆反心理。他说，政府治理公共问题，本应依据当时当地的特殊情势，寻找解决问题的多种可能选择。从“打狗风暴”出台之后公众的反应来看，政府管理者缺乏妥善解决问题的智慧。

　　中国人民大学社会学系李强教授认为，现代社会走向多元化、多种模式的共存要求人们互相之间有宽容度、单纯禁养或放任自流都不是一种宽容的态度。一套合理规范的法规，既维护了社会秩序，保护老百姓的人身安全，又不伤害养狗人的权利，这才是我们期待的最终结果。

　　北京大学法学院教授湛中乐则认为：任何法律都涉及普通百姓的生活，特别是宠物饲养，直接与老百姓的生活相关，立法多听老百姓的意见，那么这个法律会科学得多，执行也会容易得多。因此，征求公众和专家的意见很重要。他强调：政府应该是一个中立者，负责协调养狗者和不养狗者的关系，权衡二者各自的利益，其职能是协调、裁决和管理服务。政府管理养狗，除了有专门机构外，还应该与社会管理相结合，“借力发力”，充分利用中介机关及民间组织的作用。他建议，1988年我国出台了《野生动物保护法》，明确了野生动物的法律地位。而目前我国的工作动物、经济动物、娱乐动物还是个空白点，国家针对现实情况，尽快出台一部《宠物管理保护法》，以顺应时代的要求和民心的愿望。

　　著名的社会学专家沙莲香女士指出：在快节奏的都市生活和竞争的压力下，现代人同环境往往得不到沟通，从而产生自闭症、抑郁症，因此狗就成为人们情感投射和情绪转移的对象。她说，狗的问题还会涉及下一代的成长。独生子女因为缺乏情感交流，没有兄弟姐妹，容易形成自卑自负的性格。让他们的童年和小动物一起度过，则可以培养他们的爱心和理性，塑造健全的人格。因此，禁狗不能不考虑这一中国特有的国情因素。

　　上海复旦大学哲学系教授王德锋呼吁：在所有动物中，狗对人类贡献最大。它们理应得到人类的关爱，中国老祖先倡导的“利乐有情”四个字，说的就是对一切生命都要尊重，有爱心。而现在每次人类疾病来临时，都要对动物大打出手，这根本就是对动物的误渎。比如狂犬病，它的英文名字是恐水症，但翻译过来和狗有关系，人们就认为狗是罪魁祸首。还有“非典”时期，“禽流感”时期，有些人听风就是雨，把歧视的目光投向宠物，这都不是科学的态度，对动物极不公平。他说，遗弃、虐待动物反映的是教育的缺失。爱的教育不仅指人与人之间，也包括人与动物，杜鲁门在二战期间说过，“就国家幸福而言，儿童和狗与华尔街和铁路同样需要”。

　　针对日益严重的狗患和现实中的狗害，立法管狗是中国的一大特色。早在上个世纪的1986年，北京市人民政府就颁布了《北京市养犬管理暂行办法》，是率先在全国打响向狗患开战的城市。接着，几乎全国所有大中城市均先后制定了相应的犬类管理的地方法律、法规、规章等有关政策文件。这些条文的出台，对地方狗患确实起到了很好的遏制作用。

　　北京市为了搞好犬类管理，防止市民感染狂犬病，于1994年11月通过了《北京市严格限制养犬规定》。此规定经过几年实施，取得了较好的效果。北京市政府为了更贴近民心，有利于广大群众饲养宠物犬，在广泛听取各界人士意见后，又于2003年对“规定”进行了修改补充，更改为《北京市养犬管理规定》，使北京市对犬类的管理更加人文化，体现了人与自然和谐相处的大命题。在全国狂犬病连续10年直线攀升的情况下，北京市从1994年到2005年10年间，无一例狂犬病人的发生。同时该市还在国内率先举办了多次《北京市兽医诊疗资格证》和《北京市宠物护理资格证》考试，并举办了多次培训班，用以提高广大宠物医生和护理人员的管理技术，思想道德及法制观念。

　　南京市“管狗”也走在了全国前列。去年12月初，南京市人民政府发出了《关于加强犬类管理的通告》之后，成立了市犬类管理专项行动领导小组办公室，利用两个月整治市内违法养犬问题。今年2月初，市政府还建造了一座规模较大，能容纳10000条宠物犬的留检所。这是专门为收容流浪犬的“养老院”，同时还配备了专门驯养犬类的工作人员，将对这些犬类进行精心护理，直到其终了。对于一些公共场所，南京作出38家公园风景区和市内5066辆公交车，全部一律实行禁犬的规定，这在国内还是先例。