“狗患”无从回避

　　城市公共管理面临新问题，无论宠物主人，还是主管部门都还没完全适应

　　邓女士是集中小学附近的一位居民，她表示谭忠琼的狗只此前非常吵人，一叫几十条狗一起叫，她们全家都有苦难言，为此，集中小学附近居民去年多次和谭忠琼吵架。谭忠琼对吵架一事也并未否认。

　　记者采访了解到，万州一些不养狗人士都表示万州狗只太多，而且有些遛狗人不讲卫生，导致大街上时有狗只粪便，他们对此深恶痛绝。而万州政府也表示城市的狗患问题日益突出。针对所谓的“狗患”问题，重庆小动物保护协会前不久做了超过400人的问卷调查，结果显示，81％的标本认为城市狗患问题是人为造成，而希望政府立法反对抛弃，虐待动物的比重占到了78.7％。

　　亚洲动物保护基金会杨敏表示，在上世纪90年代兴起的养犬热之后，狗只已经成为很多中国家庭的重要一员。它们是没有兄弟姐妹的孩子们的伙伴、是独居老人和丁克夫妇的“孩子”，它们给无数家庭带来了欢乐和慰藉。随着各社区犬只的增多，犬只伤人、扰民、环境污染以及养犬人和非养犬人之间的矛盾冲突等问题也逐渐成为了城市公共管理面临的新问题。无论对于缺乏经验的宠物主人、普通公众，还是政府主管部门来说，都还没有完全适应。

　　更重要的问题在于，目前全国并无一个统一的养犬管理政策和条例，即便是在全国的大中城市中，制订犬只管理条例的也只占极少数。出现了相关问题，很难找到法规依据裁决。

　　致力于北京市养犬立法修订的公盟研究员许志永表示，狗的问题已经是一个现代社会人际关系问题，宠物市场背后的利益链条，也使得这是一个不同利益群体的关系问题，政府必须充分认识到社会中各个利益群体的存在，而致力于平衡各种利益关系。他建议政府应当深入调查，吸取发达国家的城市养犬管理经验，从而将问题的解决纳入法律轨道，而避免演变成一场社会运动。他同时建议政府，完全可以将问题分担给诸如动物保护协会等民间组织去解决。

　　动物保护立法的呼声

　　让张吕萍女士有信心的是，越来越多的人开始关注动物生存状况

　　3月16日开始，万州打狗的一些图片也迅速在多个动物保护网站流传。网民们几乎都强烈反对这种行为，呼吁禁止以残暴的方式对待动物。

　　事实上，国际上很多国家都对动物保护立了法。英国早在1822年就通过了动物保护的“马丁法案”，欧洲大部分国家在18世纪中期也针对动物保护立了法，到了20世纪初期，很多亚洲国家也开始动物保护立法，如今，台湾和香港地区也有类似的法律法规，不过大陆在动物保护立法领域仍有很大的空白。

　　从2003年开始，每年两会上都有人大代表政协委员提交动物保护立法的议案提案。人大代表周屏去年关于动物福利立法的议案投进了堆积如山的议案堆里，像是投进了一个深深的枯井之中，今年她提交的是《宠物犬法》议案，她表示短期内要想将动物福利立法提上议程，可能性很小。

　　相对于周屏的悲观，北京“人与动物环保科普中心”创办人张吕萍女士则显得更有信心一些。从2000年开始，她和她创办的北京人与动物环保科普中心就致力于呼吁动物福利立法。3月18日，她在接受记者采访当天，中心就接收到了2万多支持签名者的来信来电，迄今他们已收到了30多万人的签名支持。她表示，随着观念的通融，不管是居民还是官员，越来越多的目光开始投射到动物的生存状况上，而这届政府的务实和开明使她这样的NGO人士有信心，相信此事能够尽快进入立法议程。

　　“一些网友表示这并不是当下最紧迫的问题，他们更关注当前的弱势群体生存状况。”

　　“一直都存在这样的看法，动物保护和解决其他社会问题，实际上是并行不悖的。”　

　　经过几天的抗议和不安的等待后，高笋堂广场又一次苏醒了过来。临到傍晚10分，近千的男女老少，又开始习惯地聚集到那里，各自占据着几块区域，拿出土乐器，安装好各种设备，老年人吹奏传统的革命歌曲，年轻人打开现代的流行音乐，在那一片节奏明快、交织着欢笑的合奏曲中，有的人将上衣系在腰间，有的人拿出红头巾，开始踮起脚尖，扭动着身躯，非常自然地跳起舞来。

　　这片城区恢复了日常生活的平静，唯一发生改变的是，再没有人将他们心爱的狗儿牵出来溜达。

天天编者按:此文转载于省级媒体《南方都市报》，未做任何编辑，原文出处：http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200704010212.asp

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