| 在给予狗狗们更人性化的生存空间的同时,狗证、狗链、疫苗这些“福利”,养狗者给爱犬准备好了吗?相关部门手腕能否强硬起来?一些反对者和怕狗者在质疑的同时,对安全失去了信心。其实,养狗者、管理部门,甚至不养狗者面前都摆着一个不可回避的责任问题。
●严规 逮住就罚 发现就办 《郑州市养犬管理条例》(草案)中,关于法律责任的条款,由原来的5条增加为7条。 第25条规定:养犬人养犬未按规定办理注册登记或年检手续的,由城市管理行政执法部门责令限期办理注册登记或年检,在限期内仍未办理注册登记或年检的,处以每只500元罚款,并可没收犬只;饲养大型犬、烈性犬的,由城市管理行政执法部门没收犬只,并处以每只3000元罚款。 如违规情节严重,没收其犬只,并可建议城市市容环境卫生行政管理部门注销养犬证。养犬者违反规定,被处以注销养犬证的,在3年内不予办理养犬登记。 犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的,由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定予以处罚。 每年登记注册100元,不办理就要罚500元,情节严重的可能还被暂时取消养犬资格,这就逼着养狗者要更自律,尊重他人权益。 ●调查 近七成狗主人“放心” 不给狗拴链子 发生狗咬人的事情,86.6%居民认为养犬者责任大,1.2%居民认为不是养犬者的责任,12.2%居民认为是相关管理部门的责任。 草案规定,养犬者必须携带养犬证,给犬挂犬牌,束犬链由成人牵领。但目前仅束犬链这样简单的事情,能做到的养犬者也不多。本次调查结果显示,有21.2%的养犬者经常将狗散放,没有束犬链,有43.3%的养犬者有时将狗散放,从来没有散放的只占35.6%。也就是说,根据养犬者自己的反映,能做到“束犬链由成人牵领”的只占三成多。显然,多数养狗者责任意识淡薄。 六成多居民 不相信“定期疫苗” 养狗之前,可得思量清楚,一定要给狗定期注射疫苗免疫,这很重要,对人对狗都负责任。 调查显示,根据养犬者自己反映,有25.0%的养犬者没有给狗注射过疫苗,有14.4%偶尔注射过,有60.6%的养犬者定期注射过。对有关部门能否尽责监督完成这份重任,相信的居民不到四成(占39.8%),有60.2%的居民表示不相信。
●市民声音
大狗都卖哪儿了 狗市也得整整 按规定,郑州市建成区内不准养大型犬、烈性犬,发现要没收犬只并处以3000元罚款,但在北环宠物市场,藏獒、黑背、松狮等大型犬销路甚好。 有市民质疑:难道这些狗都卖到郑州市建成区以外了吗?怎么老是见市区内有人牵着大狗出来遛?能不能在源头上就堵住大型犬入市呢? 问题是,商户以求利为本,也没有权利检查卖主的身份户口,有生意谁不做?市民建议政府在这方面应多想想办法。 另外,有市民建议,给狗防疫,保证市民买到不带病菌、健康的狗,也可从狗市入手,严格检查商户的卫生防疫手续,这些方面政府需要做的工作还很多。
●管理部门
先拿免疫证明再给办狗证 草案规定:单位和个人养犬,应按国家有关规定,定期到依法设立的动物防疫机构对犬只进行检疫、防疫,办理免疫证明。 郑州市市政管理局政策法规处处长贺大文对此的解释是,这是办理养犬证的第一关,市民办证前,必须提供合法正规的检疫、免疫证明,否则不予办证。“办理养犬证费用是要大幅度降低,可对办证手续也将卡得更严”。 “打狗队”太规律 能否常上街“晃晃” 从1999年《郑州市限制养犬条例》实施以来,郑州市行政执法部门为限制养犬,收缴无证犬只,每年都抽调人成立“打狗队”。 “打狗队”的工作规律,养狗者都知道:每年春季、秋季各集中行动一次,各辖区搞定分配的任务,就万事大吉。一些怕狗者对此颇有微词,认为这是走过场,“能不能像清理乱摆摊点的市政人员那样,时常开着执法车,在街面上多晃晃,看见‘违法狗’就逮?” 贺大文说,条例实施后,迫切需要执法部门加大管理力度。打击无证犬只,应该日常工作化。
●民间力量
“自治公约”具有法律效力 新条例草案增加了新的内容:居(村)民委员会、业主委员会可以召集居(村)民会议和业主会议,就本居住区有关养犬管理事项依法制定公约,并组织监督实施。居(村)民和业主应当遵守公约。 谁家的狗没办证、没检疫,相关部门可能不知道,小区里的居民却知道。人都爱面子,同在一个小区住,有那么多认识的人监督,相信多数人不会为了养狗和周围人闹僵,把自己孤立起来。 另外,公约相当于临时合同,具有法律效力,遇到难缠户影响到其他居民利益,居民就可以起诉到法院。
●开眼
狗狗“出来混”先上学 品德不好不准养狗 为防止狗咬人事件,美国加利福尼亚州修订了一套严格法律,宣布那些严重伤人的狗,其主人将被判重罪。 苛刻的领养手续 领养者要填写严格的领养表格,无固定收入、房间面积狭小、领养者道德品质不好等是不能领养宠物的。表格填好后,会有专门人士到领养人家中实地考察,确定无误后,方可同意领养者领养。 严禁私自繁殖 进入领养者家庭的狗,都是经过绝育的。更没有所谓的狗市、狗贩子之流。 未培训的宠物严禁领养 也就是说没有经过宠物学校培训的狗是不能领养的。经过培训的狗,人很少能听到其叫声,狗见了人就摇尾巴任人抚摸。而且,进入家庭的宠物在学校里面已经学会了按时饮食、按时大小便。 遛狗时间有严规 在这些地区狗狗按照功能分为工作犬和宠物犬。工作犬是为人类服务的,例如导盲等,它们和主人是可以随便上街、逛商店、进博物馆的。而宠物犬要是没在规定时间上街,肯定会遇到警察。 |